Сегодня поговорим о сроках пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Как известно, с 1 января 2014 года срок временного пребывания иностранных граждан с безвизовым режимом въезда на территорию Российской Федерации ограничен. Иностранный гражданин имеет право находиться в России всего лишь 90 суток из каждых 180. Если до вступления в законную силу данных поправок граждане Армении решали вопрос с так называемым «въездом-выездом», в результате чего обнуляли срок временного пребывания и он исчислялся заново, то сейчас это невозможно. В соответствии с поправками иностранные граждане могут находиться легально в России не более 90 дней суммарно в течение 180 дней. Приехать повторно иностранцы имеют право только спустя 90 дней, которые они должны провести вне пределов Российской Федерации.
Как правильно определять сроки пребывания
К примеру, если мигрант находится на территории России 90 дней, на следующие 90 ему необходимо выезжать из страны. Если же мигрант в течение 6 месяцев несколько раз заезжал и выезжал — срок временного пребывания суммарно составляет 90 дней, то он обязан выехать из страны на следующие 90 дней.
За несвоевременный выезд из страны мигранту грозит административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации в качестве самоконтролируемого выезда (либо без такового), а в некоторых случаях и закрытие въезда в Россию до 10 лет.
Факт пересечения государственной границы фиксируется миграционными картами и штампами в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан. Данные вносятся в федеральные базы и тщательно отслеживаются соответствующими органами и службами.
Отличие целей визита
На самом деле избежать нежелательных ситуаций, связанных с истечением срока временного пребывания, а также срока, в течение которого можно встать на миграционный учет, очень просто. Нужно знать и соблюдать несколько элементарных правил и сроков, следить за изменениями в законодательстве, касательно данного вопроса.
Итак, какие бывают цели въезда в Россию и чем они отличаются друг от друга?
Цели визита — служебная, коммерческая, частная и туризм — расцениваются со стороны законодателя как идентичные. По общему правилу, отметив в миграционной карте одну из таких целей, граждане Армении, вновь прибывшие, имеют право находиться на территории России не более 90 дней. При этом следует помнить о том, что независимо от цели визита такие граждане обязаны встать на миграционный учет по месту временного пребывания в течение 30 суток со дня въезда на территорию страны. Данная норма действует исключительно для граждан республики Армения в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Армения о порядке пребывания граждан Армении на территории Российской Федерации. Туристы могут встать на миграционный учет в гостинице либо хостеле, где планируют остановиться на время пребывания, предварительно обсудив этот вопрос с руководством.
Если вы посетили Россию в целях получения образования и поступили в образовательную организацию, имеющую государственную аккредитацию, в миграционной карте следует отметить цель визита «Учеба». Изначально иностранных обучающихся ставят на миграционный учет на 3 месяца на общих основаниях. Затем на основании справки из государственного образовательного учреждения о зачислении иностранца на очную либо очно-заочную форму обучения срок временного пребывания продлевается на срок обучения.
Что касается цели визита «Работа» — по данным статистики она является самой распространенной. В соответствии с «Работой» граждане Армении, имеют право находиться в России три года без выезда. Такое преимущество освобождает большинство иностранцев от желания и необходимости оформления разрешения на временное проживание на территории России. Действительно, если заключив трудовой/гражданско-правовой договор можно находиться в России не один год и при этом не выезжать из страны каждые 90 дней, зачем нужно оформлять РВП?
Возможно, желание и есть, но вновь прибывшим иностранным гражданам бывает тяжело в определении основания для получения РВП. Поэтому данная норма — как некий баланс между желанием и возможностью.
Не многие знают, что указав в качестве цели визита «Работа», встав на миграционный учет и зарегистрировав надлежащим образом договор, уведомления, иностранцы могут в свободном порядке выезжать и заезжать в Россию.
Если в миграционной карте вы не указали цель визита вообще, тогда она устанавливается пограничниками в соответствии с общими правилами и составляет 90 дней. По официальным базам цель проходит как «Частная» и более данного срока не продлевается.
На мой взгляд, существует необходимость повышения уровня знаний и умений иностранных граждан, в соответствии с которыми они перестанут допускать ошибки в определении цели визита, а также научатся пользоваться «Калькулятором сроков пребывания». Государственными органами создаются дополнительные отделы по интеграции иностранных граждан, хотя изначально следует легализовать их в России. Я бы предложила ввести положение по заполнению миграционной карты на пунктах пограничного пропуска/контроля через государственную границу с указанием особенностей каждой из целей, а также ответов на самые актуальные вопросы, задаваемые при въезде в Россию. Принимая во внимание тот факт, что незнание закона не освобождает от ответственности, исполнительным органам государственной власти следует как можно чаще идти навстречу нашим соотечественникам, тем самым подтверждая открытость и беспристрастность суверенного государства по отношению к странам-участникам Евразийского экономического союза.
Проблема очень серьезная, и порой человеку невозможно помочь после совершения ошибок… Зачастую люди до сих пор не знают или не понимают принцип 90/180, и некоторые из них до сих пор раз в три месяца «катаются» на ближайшую границу с надеждой, что все обойдется и будет хорошо, не понимая того, что в 80% случаев — это выдворение от 3 до 10 лет.
Смена цели визита
Допустим, что вы приехали в Россию и указали «Частный» визит, после чего поменяли решение и хотите остаться на некоторое время и трудоустроиться. По общему правилу вы имеете в распоряжении всего 90 дней в соответствии с миграционной картой. Но, если срок 90 дней не истек, вы имеете полное право пересечь государственную границу повторно, указав в цели визита «Работа». В соответствии с данной целью заключаете трудовой/гражданско-правовой договор с юридическим/физическим лицом и продлеваете срок временного пребывания до года.
Понятия просроченной миграционной карты не существует. Она стандартно выдается на три месяца с даты въезда в Россию. Просрочить либо продлить можно временное пребывание на территории России. А срок действия миграционной карты определяется законодательством.
Оптимальные решения проблемы
Если же вы все таки столкнулись с данной проблемой и превысили срок предыдущего пребывания на территории России, которое выразилось в уклонении от выезда в установленный законодательством срок, вам следует покинуть страну на ближайшие 90 суток. В следующий раз, когда вы пересечете государственную границу и попытаетесь встать на миграционный учет через исполнительный орган государственной власти, ведающий вопросами миграции, ваше правонарушение будет выявлено. Скорее всего, при таком раскладе, решение о временном пребывании будет решать суд в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.
Исходя из судебной практики, суды, уполномоченные рассматривать подобные дела об административных правонарушениях, рассчитывают на наличие основания у нарушителей для того, чтобы не применять наказание в качестве административного выдворения за пределы Российской Федерации. Таковыми могут быть наличие у нарушителя близких родственников —
граждан Российской Федерации, проживающих на территории страны, либо иностранных граждан, постоянно временно/постоянно проживающих на законных основаниях в России. Также основанием может служить наличие уважительных причин и возможность их документального подтверждения. Например, нарушение сроков пребывания в связи с тяжелой болезнью и невозможностью самостоятельного выезда за пределы страны, которое может подтверждаться справками и выписками с лечебного учреждения.
Иные основания будут рассматриваться судом исключительно в индивидуальном порядке. Суд с учетом принципов судопроизводства дает оценку каждому основанию.
В случае если вы нарушили режим пребывания в России и оснований избежать санкции статьи по административному выдворению нет, требуется выезд из страны на один календарный год. Связано это с истечением сроков давности по административным делам подобного рода. Через год привлечение по данным основаниям невозможно в связи с истечением установленных законодательством сроков давности.
Выезд за пределы страны на год — оптимальное решение для иностранных граждан, которые в дальнейшем планируют длительное пребывание в России и оформление гражданства РФ. Учтите, что в законе о гражданстве Российской Федерации прямо указаны основания для отказа в принятии заявлений на оформление разрешений на временное проживание, вид на жительство, гражданство — таковыми являются наличие двух и более административных правонарушений иностранным гражданином в течение трех лет (в том числе и нарушения правил дорожного движения).
Поэтому, дабы не вставать перед фактом завтра, следует грамотно подходить к оформлению своих документов сегодня. Не каждый сразу поймет, как нужно пользоваться «Калькулятором сроков пребывания», но каждый может воспользоваться услугами миграционных специалистов. Оформление документов в настоящее время является серьезной проблемой для большинства наших соотечественников. Старайтесь делать все вовремя. Если не получилось — пользуйтесь нашими советами.
В завершение хочу сказать, что нерешаемых вопросов и ситуаций не бывает. Главное в жизни — здоровье! Берегите себя и близких!