На сегодняшний день снятие запрета на въезд в Российскую Федерацию стало наиболее актуальной проблемой для граждан Армении. Каждый иностранный гражданин, который столкнулся с данной проблемой, не понаслышке знает, какие неприятности она доставляет: будь то встреча с родственниками либо осуществление трудовой деятельности – возникают препятствия.
Если по определенным причинам и основаниям установлен запрет на въезд в Россию, то легальное пересечение государственной границы невозможно. Также невозможна регистрация по месту пребывания через федеральный орган, уполномоченный в сфере миграции, и дальнейшее оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства России. Кроме того, при установлении запрета на въезд все вышеуказанные документы могут быть аннулированы.
Миграционная политика в Российской Федерации ужесточилась в разы. Российский законодатель идет на данные шаги, прежде всего, для пресечения нарушений правил въезда и выезда из страны и повышения ответственности иностранцев на территории России. Но что мы имеем сегодня? Огромное количество граждан Армении, у которых по тем или иным причинам установлен запрет на въезд. По официальным данным статистики за предыдущий год, запрет на въезд был наложен более чем на 200 тыс. граждан Армении. Из них около 4 тыс. запретов было отменено решением суда и в административном порядке при установлении законных оснований, препятствующих запрету.
Законным способом пересечения государственной границы в таком случае является отмена запрета въезда, выдворения, депортации, решения о нежелательности пребывания в России. Для того чтобы законно въехать на территорию Федерации, вам необходимо обратиться к миграционному адвокату или юристу.
Государственный орган, который вынес постановление о закрытии въезда, выдворении, депортации, нежелательности пребывания на территории РФ, не имеет права отменять такое решение. Право на отмену остается за областным либо верховным судом. Например, по выявлению административного правонарушения миграционным контролем аэропорта г. Ростова-на-Дону районный суд вынес решение о выдворении того или иного гражданина за пределы Российской Федерации. В таком случае право по отмене данного решения будет лежать на Ростовском областном суде.
Причины и основания запрета для въезда
а) Нарушение правил пребывания в России, в том числе:
– нарушение сроков пребывания на территории РФ (более 90 суток без разрешительных документов);
– нарушение сроков постановки на миграционный учет (для граждан Армении он составляет 30 суток со дня въезда на территорию России);
– оформление временной регистрации не по адресу проживания;
– осуществление трудовой деятельности не по адресу, указанному в уведомлении к Договору ЕАЭС;
– нарушение продления срока временного пребывания на год и иное;
б) Совершение двух и более административных правонарушений в течение трех лет. В основном, это нарушение правил дорожного движения и правил пребывания на территории России;
в) Дача заведомо ложных сведений о себе или о цели пребывания в России;
г) Нарушение правил пересечения в пункте пропуска через государственную границу РФ таможенных правил, санитарных норм — до их устранения;
д) Не выезд из РФ до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания в период своего предыдущего пребывания;
е) Если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения;
ж) В отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
з) Иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами;
и) Иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в РФ не оплатил налог или штраф – до устранения.
В чем разница?
Для большинства иностранных граждан запрет на въезд, депортация, решение о выдворении, решение о нежелательности пребывания определенного иностранца на территории России – это одно и то же. Но с юридической точки зрения это разные акты, выносимые разными государственными органами, с разными причинами и основаниями, а также на разный срок (от 3 до 10 лет).
Обращаем ваше внимание, что между принятием решения о закрытии въезда в РФ и включения иностранного гражданина в список лиц, которым запрещен въезд на территорию Федерации, проходит достаточно длительное время. Именно поэтому до официального вступления в силу данного решения иностранный гражданин может еще несколько раз беспрепятственно пересечь государственную границу.
Стоит помнить о том, что решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина либо решение о депортации российской стороной принимается очень редко и оно очень серьезное, практически не отменяемое. Такое решение выносится уполномоченным государственным органом в сфере миграции с целью сохранения общественного и публичного порядка. Основания вынесения решения о нежелательности пребывания могут быть совершенно разные, но наиболее чаще встречающимся является неоднократное (два и более раз) привлечение к административной ответственности в течение трех лет.
Например: иностранный гражданин, управляя автотранспортным средством, превысил скорость, в результате чего был привлечен к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. В течение трех лет после вынесения постановления о привлечении данного гражданина к административной ответственности он снова нарушает скоростной режим. Действия подпадают под часть 4 статьи 26 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и являются основанием для закрытия въезда. В этом случае решение о нежелательности пребывания будет выноситься в любом случае, независимо от того, оплатил иностранный гражданин штраф или нет.
Рассмотрим ситуацию: гражданка Армении А. имеет РВП на территории России по Ростовской области. Срок действия РВП – с 04.2014 г. по 04.2017 г. В мае 2015 года в отношении гражданки А. было вынесено постановление об административном правонарушении в связи с не предоставлением уведомления о доходах и не подтверждением факта проживания на территории РФ. В апреле 2016 г. вышеуказанная гражданка снова нарушает миграционное законодательство, зарегистрировавшись на постоянное место проживания на месяц позже срока окончания предыдущей регистрации. Если в настоящем случае уполномоченные государственные органы в сфере миграции вынесут постановление об административном правонарушении, то гражданка А. рискует лишиться своего РВП, так как имеется основание для его аннулирования, а именно совершение двух и более административных правонарушений за один год. Решение: гражданка А. может мотивировать пропуск срока регистрации физической невозможностью ее осуществления, то есть объяснить, что в ее действиях нет состава правонарушения, так как она была готова зарегистрироваться вовремя, препятствием послужило отсутствие хозяина дома в пределах города. Далее, с согласия хозяина дома административный штраф и протокол нарушения могут быть выписаны именно на хозяина дома. Таким образом, можно избежать оснований для закрытия въезда и аннулирования РВП.
Обратно в Россию
Предположим, что все-таки ваш въезд на территорию России закрыт. Решить поставленную задачу можно одним из следующих способов:
1) В судебном порядке
2) В административном порядке.
Во-первых, необходимо обратиться в государственный орган, ведающий миграционными вопросами, лично либо через законного представителя – адвоката. Адвокат имеет право направлять в вышеуказанный орган официальный запрос, по результатам которого можно будет узнать причины и основания запрета на въезд, кем и когда было вынесено решение о закрытии въезда. После получения ответа на запрос можно смело приступать к остальным действиям. Вторым шагом к снятию запрета на въезд является грамотное написание жалобы (заявления) на государственный орган, ведающий вопросами миграции. В жалобе должны быть подробно указаны основания запрета на въезд в Россию и основания снятия такого запрета. Очень важно правильно изложить причинно-следственную связь между основанием наложения запрета на въезд в Россию и невозможностью соблюдения правовых норм, в связи с которыми данный запрет был наложен. При подаче жалобы (заявления) необходимо приложить копии всех документов, подтверждающих вашу позицию.
Запрет в некоторых случаях может быть отменен, если есть место следующим основаниям:
1. Имеются близкие родственники первого круга, а именно супруги, дети, родители, которые являются гражданами Российской Федерации и проживают на ее территории;
2. Если на момент выдворения, депортации, запрета на въезд, вы имеете действующие трудовой договор, договор ЕАЭС, РВП, ВНЖ;
3. Если вы проходите очное обучение в государственном средне-профессиональном или высшем учебном заведении и некоторые иные основания.
Необходимо учитывать, что срок подачи жалобы составляет три месяца со дня вынесения решения о запрете на въезд в Россию.
Существует еще множество способов в рамках правового поля решить вопрос, нужно просто знать свои права и обязанности, а также грамотно их использовать.
Каролина КАЗАНСКАЯ