Республика Армения, находясь в сложном геополитическом положении, когда отношения с Турцией и Азербайджаном трудно назвать дружескими, а взаимодействие с Ираном и Грузией раздражает ЕС и Россию соответственно, всегда удивляла своим умением выживать. Не исключено, что секрет такой живучести заключается во всесторонней поддержке многомиллионной диаспоры армян, которые нынче проживают и в США, и во Франции, и в России, и в других странах. Обязанность налаживать эти связи между Арменией и зарубежными общинами в разных сферах сегодня ложится на плечи Министерства диаспоры РА.
О том, как создавалось Министерство диаспоры Республики Армения, чем занимается это ведомство сегодня, каких результатов удалось достигнуть за годы деятельности, в эксклюзивном интервью «Обозревателю» рассказала министр диаспоры РА Грануш Акопян.
– Как возникла идея создания Министерства диаспоры Республики Армения?
– Жители Армении всегда поддерживали отношения с соотечественниками, живущими на чужбине. Дело в том, что на протяжении долгих лет эти отношения развивались самопроизвольно и были основаны на личностных связях. В свою очередь, армяне в разных странах мира самоорганизовались: основали церкви, школы, культурные центры. Многие десятилетия в диаспоре действуют традиционные партии, всеармянские организации, которые имеют свои филиалы в различных странах мира, что способствовало постепенному укреплению связей с родиной. Диаспора всячески поддерживала родину, помогала преодолеть трудности во время землетрясения, блокады и войны.
Важную роль на пути развития взаимодействия диаспоры с родиной сыграл основанный в 1964 году Комитет по вопросам культурных связей, который в основном занимался переподготовкой учителей, студентов, укреплением связей между Арменией и диаспорой.
С обретением независимости Армении и налаживанием дипломатических отношений комитет был расформирован, взамен было основано управление, в дальнейшем переименованное в Госкомитет по связям с диаспорой при Министерстве иностранных дел Республики Армения. Комитет не оправдал надежд наших соотечественников за рубежом, и диаспора потребовала создания перманентного ведомства по вопросам диаспоры. Подавляющее большинство участников трех конференций «Армения – диаспора», организованных в 1999, 2002 и 2006 гг., требовало создать отдельную структуру, министерство.
Так, в результате политической программы и воли третьего президента РА Сержа Саркисяна, взаимодействие между Арменией и диаспорой было поставлено на государственную основу. Министерство диаспоры РА было создано в октябре 2008 года.
В основе деятельности министерства – эффективное взаимодействие родины и диаспоры. Цель министерства – укрепление этих связей, содействие сохранению армянства, осознание национальной идентичности, передача традиций из поколения в поколение, сохранение родного языка в армянских общинах, выявление и использование потенциала армян в развитии экономики Армении.
– В рамках работы Министерства диаспоры общаетесь ли вы с коллегами из других стран, чтобы поделиться достижениями или перенять опыт? В целом, когда было принято решение об основании ведомства, откуда черпали информацию для налаживания его работы?
– Более чем в 60 странах действуют государственные институты и учреждения, которые занимаются вопросами диаспоры. Министерство диаспоры РА с первого же дня своей деятельности сотрудничает с ведомствами по делам диаспоры разных стран (например, Израиля, Грузии, Молдовы, Румынии, Греции, Италии и т. д.) и стремится в своей работе использовать их положительный опыт, конечно с учетом особенностей армянской диаспоры.
С целью углубления отношений, а также обмена опытом, руководство и служащие министерства постоянно участвуют в мероприятиях разных форматов, посвященных проблемам.
Буквально несколько месяцев назад, 18–19 июня 2013 года, в Женеве состоялась международная конференция на тему «Конференция министров по диаспоре» с целью обмена опытом.
– Чем сегодня занимается ваше ведомство? Какие основные результаты вы могли бы отметить в своей деятельности? Какие приоритеты и направления определяете для работы министерства на ближайшие годы?
– Министерство диаспоры РА сотрудничает со всеми армянскими общинами, со всеми структурами диаспоры, действующими в ста странах мира с разным уровнем политического, экономического, культурно-образовательного развития. Разные армянские общины находятся в разных геополитических условиях, на разных уровнях цивилизации, следовательно, различно и своеобразно их восприятие мира, политические, социально-экономические и культурные ориентиры. Поэтому проводимая нами политика в сфере развития связей и сотрудничества Армении – диаспоры требует дифференцированных подходов и решений, адресована разным частям армянства, предусматривает разработку соответствующих программ с учетом потребностей каждой из региональных общин, использования ее потенциала.
Что касается наших задач, то приоритеты не изменились. Перечислю основные принципы и установки, на которых базируется вся наша работа:
1. Армения – родина всех армян, где бы они ни проживали.
2. Армянами признаются те, кто ощущает себя таковыми.
3. Армяне диаспоры могут и должны заниматься в Армении бизнесом и получать заслуженную прибыль.
4. Каждый армянин должен быть максимально интегрирован в общество страны проживания, сохраняя свою этническую особенность и приверженность национальным ценностям.
5. Законодательство Армении должно быть изменено таким образом, чтобы права армян диаспоры в Армении по возможности расширились.
6. Министерство диаспоры РА – государственный инструмент с соответствующими полномочиями.
7. Формула работы с диаспорой – «узнавать, доверять, сотрудничать».
Все наши основные проекты имеют сугубо национальную, патриотическую направленность. Это и программа «Наши великие», благодаря которой мы всеми возможными способами делаем достоянием молодежи информацию о великих сынах армянского народа, внесших огромный вклад в развитие культуры, науки, политической мысли, благотворительности и т. д. Это и программа «Ари тун», благодаря которой свыше 4000 юношей и девушек побывали в Армении, гостили по две недели в армянских семьях, набрались впечатлений, подружились. Это и всеармянская шахматная олимпиада, в которой приняло участие свыше сорока юношей и девушек из Арцаха (историческая провинция, контролируется Нагорно-Карабахской Республикой. – Прим. ред.), России, Украины, Беларуси, Узбекистана, Грузии, Ирана, Ливана, США, Бразилии и Франции. Это летняя школа «Спюрк», фестиваль «Моя Армения» и т. д.
Важной нашей программой является организация и проведение всеармянских форумов – как тематических, так и по специальностям. Таких, как форумы архитекторов, кардиологов, юристов, финансистов, выпускников армянских вузов и другие. Например, в 2010 году мы организовали всеармянский форум журналистов, в котором приняло участие свыше ста журналистов из 26 стран и почти столько же из Армении и Арцаха. Но главное то, что форум мы впервые провели в Арцахе, и этот факт оказал на участников потрясающее впечатление.
А буквально несколько дней тому назад завершился форум представителей организаций нашей диаспоры, занимающихся вопросами правильного информирования об армянских проблемах мировой общественности. Главная цель таких форумов – создание всеармянских профессиональных сетей, расширение связей диаспора – диаспора и диаспора – Армения, выявление культурного, научного, политического, социального и других потенциалов диаспоры, углубление и расширение сотрудничества. Одно только перечисление организованных нами мероприятий займет большую площадь вашего издания. Естественно, мы будем наращивать наши усилия в уже осуществляемых проектах, развивать и углублять их смысловую составляющую, и, естественно, мы будем инициировать новые идеи, касающиеся всех наших соотечественников, где бы они ни проживали. В своей работе мы будем расширять молодежные программы, углублять программы, проводимые с известными общеармянскими организациями.
Есть одно важное обстоятельство, которое служит весомой оценкой деятельности Министерства диаспоры. В свое время, когда министерство только создавалось, перед нами стояла проблема стать узнаваемыми, затем завоевать доверие – и только на основе узнаваемости и доверия строить сотрудничество с армянскими общинами и структурами диаспоры. Сегодня можно с уверенностью утверждать: министерство знает армянскую диаспору, ее нюансы, тонкости и проблемы. Деятельность Министерства диаспоры прозрачна и зрима для разбросанного по всему миру армянства. С течением времени развеялись обоюдные опасения, которые имелись в отношении той или иной широкомасштабной программы ведомства. В итоге общеармянские организации, отдельные лица диаспоры доверяют и сотрудничают с министерством. Наконец-то разбросанное по всему миру армянство увидело, почувствовало и убедилось, что хотя и далеко, но на исторической родине есть структура, которая служит голосом и присутствием армян диаспоры в правительстве Армении.
Если подытожить прошедшие пять лет, то главным достижением я назову факт, что Министерство диаспоры РА состоялось. Мы полноценно функционируем наравне с другими государственными структурами и пользуемся доверием у большинства нашей диаспоры.
– Могли бы привести конкретные примеры, когда Министерство диаспоры помогло решить какие-то проблемы или помочь простым армянам, живущим в республике или за рубежом?
– Министерство диаспоры РА в сотрудничестве с другими госорганами оказывает всяческую поддержку нашим соотечественникам из разных стран мира по вопросу получения гражданства РА, таможенным, пенсионным, образовательным, медицинским и другим вопросам.
Ярким примером поддержки и всяческого содействия является оказание помощи нашим соотечественникам из Сирии. Согласно поручению президента РА, программы по поддержанию переехавших в Армению сирийских армян координируются Министерством диаспоры РА. Наше министерство содействует выдаче гражданам Сирийской Арабской Республики армянской национальности паспортов гражданина РА в дипломатических представительствах РА в Сирии, временных водительских удостоверений сроком на один год, освобождению от государственной пошлины при предоставлении паспортов гражданина РА, въездных виз и вида на жительство.
При поддержке Министерства диаспоры в лагере «Ари Тун» был организован летний отдых для 650 армянских детей из Сирии (сентябрь 2012). Решаются проблемы, связанные с образованием и медициной. С целью решения квартирного вопроса сирийских армян решением правительства РА в городе Аштарак будет основан жилой квартал «Новый Алеппо». И это далеко не полный перечень помощи, оказываемой сирийским армянам.
– Во время советского периода жизни Армении многие связи страны с национальными общинами других стран были, скажем так, прерваны. Расскажите, как шло восстановление этих связей с помощью министерства последние пять лет? Как вы оцениваете сегодняшнее состояние связей Армении с ее зарубежными диаспорами? Какие направления для восстановления этих отношений вы сейчас определяете для министерства?
– Позвольте внести в вопрос поправку – связи не были прерваны, они были более скованными и ограниченными. Провозглашение независимости Армении, с одной стороны, подтолкнуло к активизации связей с диаспорой, с другой – трудности, возникшие в первые годы независимости, стали причиной массовой эмиграции населения. Семимиллионная армянская диаспора требовала нового подхода. Министерство диаспоры было призвано объединить и координировать работу правительственных и неправительственных организаций в контексте укрепления связи Армения – диаспора.
Сегодня министерство содействует участию предпринимателей из диаспоры в разных программах экономического развития Армении, установлению благоприятной атмосферы для участия армян из диаспоры в реализации общенациональных проектов. Своей деятельностью мы содействуем объединению неорганизованной части диаспоры, способствуем интеграции вернувшихся на родину наших соотечественников в общественную и политическую жизнь Армении, разработке законодательства, касающегося репатриации. Мы стараемся, чтобы в наших программах участвовали представители армянской диаспоры из самых разных регионов мира, в том числе и из Украины. Участники наших программ впоследствии становятся нашими «послами», представляют на местах наши программы, дела и служат мостом между министерством и общинами. Мы со своей стороны стараемся быть внимательными к нашим общинам, откликаемся на их юбилеи, направляем приветственные послания, награждаем видных деятелей общин и т. д.
– Думаю, что деятельность Министерства диаспоры РА позволяет креативить новые идеи для будущих проектов, которые могут быть реализованы представителями диаспоры в стране в рамках культурного, инвестиционного, образовательного сотрудничества. Есть уже такие примеры?
– Да, примерами могут служить программа «Возвращайся домой» (Ари Тун), всеармянский фестиваль «Им Айастан» (Моя Армения) и летняя школа «Диаспора» (Спюрк).
У молодых людей истинная любовь к своей родине возникнет тогда, когда они увидят и узнают свою историческую родину, ее историко-архитектурные и культурные ценности. На протяжении пяти лет министерство организовывает посещение молодежью родины по программе «Ари тун». Все армянские организации диаспоры, учебные заведения, церкви, местные органы самоуправления были информированы о программе «Ари тун» и все они помогают в организации программы. В частности, совместно с мэрией Еревана и пригородными областями были организованы работы по отбору принимающих семей.
Активизации культурной жизни армянских общин диаспоры в значительной степени способствуют фестивали, проводимые на родине. Впервые в 2012 г. фестиваль «Моя Армения» был организован в новом формате. А именно, впервые фестиваль был организован по направлениям: «Дни танцевального искусства», «Выступления сольных исполнителей», «Дни хорового искусства», «Всеармянский фестиваль дудука» .
Отрадно, что в фестивале приняли участие более 1500 представителей разных стран мира, участники познакомились с культурными новостями армянского мира, многие проходили уроки повышения мастерства. Следующий такой фестиваль будет организован в 2014 г.
На базе Ереванского госуниверситета Министерство диаспоры инициировало создание летней школы «Спюрк», где была разработана программа обучения по пяти направлениям: ускоренные курсы армянского языка (восточноармянский и западноармянский), курсы переподготовки преподавателей национальной песни, танца, переподготовка преподавателей армянских очагов образования диаспоры, летняя школа молодых лидеров, летняя школа журналистов
Эта школа – единственное место, куда могут прийти представители диаспоры и бесплатно получить знания, обучаться армянскому языку. Нас обнадеживает тот факт, что с каждым годом число участников удваивается, расширяется их география.
– С диаспорами каких стран удается сотрудничать более плотно и в каких направлениях?
– Министерство диаспоры активно сотрудничает с плотно населенными армянскими общинами, в частности Франции, Америки, Сирии, Польши, России, Испании, Грузии и т. д., а также другими всеармянскими структурами. Для нас не существует больших и маленьких общин, для нас все – соотечественники, и со всеми мы должны работать на равных.
Мы должны сделать потенциал диаспоры еще более могучим, должны усилить лоббистские организации и содействовать им, чтобы они накануне столетия геноцида армян более активно поднимали армянский вопрос перед государственными органами разных стран. Мировое сообщество должно знать, что вопрос признания геноцида и устранения его последствий никогда не станет предметом политического торга для Армении. Для армян диаспоры и Армении одним из главных вопросов является мирное урегулирование карабахского конфликта и обеспечение национальной безопасности народа Карабаха.
– Логично, что национальные армянские общины в разных странах уже адаптировались к ритму жизни тех регионов, где живут. Могли бы вы рассказать, легко ли находить сегодня общий язык с общинами, когда речь идет о сотрудничестве в разных сферах, или приходится сталкиваться с какими-то проблемами взаимопонимания, в частности из-за ментальных отличий?
– Сегодня две трети армян живут за рубежом, и, естественно, под влиянием разных культур армянская идентичность подвергается деформации. Соответственно, есть различия между армянскими общинами разных стран, но все они едины в таких вопросах, как безопасность и развитие Армении, мирное урегулирование карабахского вопроса, признание, осуждение и устранение последствий геноцида армян, сохранение армянства и борьба против ассимиляции, объединение вокруг Армянский церкви.
Нас объединяют также главные приоритеты армянской идентичности – родной язык, семья, вера и культура. Не имея государственности, мы смогли сохранить наш язык благодаря армянской церкви.
Армения – родина всех армян, и, надеюсь, каждый армянин сознает, что должен внести свою лепту в дело развития и укрепления родины. Это чувство поможет преодолеть трудности и будет способствовать разработке и воплощению в жизнь новых перспективных программ, направленных на укрепление партнерства Армения – диаспора. С другой стороны, концептуальным вопросом для нас является то, что армяне, где бы ни проживали, должны быть законопослушными гражданами данной страны и одновременно оставаться верными своей идентичности: языку, традициям, культуре, истории.